摘 要：党的十八大以来，习近平总书记立足世界发展大势和国家发展全局，紧紧围绕“为什么要建设教育强国”“建设什么样的教育强国”“怎样建设教育强国”提出了一系列新理念新思想新观点，标志着我们党对教育规律的认识达到了新高度，为建设教育强国指明了前进方向，提供了根本遵循和行动指南。扎实推进教育强国建设，首先要从丰富内涵、坚实基础、行动纲领、核心课题、体系构建、重要任务、动力、世界贡献、最重要的基础工作、系统保障等十个方面深化对教育强国建设的体系化学理化阐释。

关键词：教育强国；教育规划；教育重要论述；教育、科技、人才

党的十八大以来，党和国家进一步明确了建设教育强国的宏伟目标。2023年5月，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，“要全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育”，加快建设教育强国、为中华民族伟大复兴提供有力支撑。2024年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调紧紧围绕立德树人根本任务，朝着建成教育强国战略目标扎实迈进。习近平总书记在讲话中总结了我国建设教育强国的进展和成就，分析了面临的形势和需要解决的问题，探究了教育强国建设的重大课题，系统科学回答了“为什么要建设教育强国”“建设什么样的教育强国”“怎样建设教育强国”等重大命题，整体擘画了教育强国建设战略图景。扎实推进教育强国建设需要深入探讨教育强国的丰富内涵、坚实基础、行动纲领、核心课题、体系构建、重要任务、动力、世界贡献、最重要的基础工作、系统保障等十个重大问题。这十个重大问题立足党和国家工作全局，对教育强国建设展开了体系化学理化阐释，对事关教育强国建设的方向性、根本性、战略性问题作出了顶层设计，为加快建设教育强国提供了根本遵循和行动指南。

一、建设教育强国的丰富内涵

习近平总书记从战略先导、科技支撑、共富途径、复兴基础四个方面论述了教育强国的丰富内涵，深刻揭示了教育强国建设的全局性意义、战略性功能和基础性作用。

1.全面建成社会主义现代化强国的战略先导

建设教育强国是实现中华民族伟大复兴的先手棋，这一战略定位深刻揭示了教育与国家现代化进程的内在逻辑关系。一是建设教育强国是社会主义现代化建设的基础工程。当前，我国正处于从教育大国向教育强国迈进的关键时期，教育发展水平直接关系到社会主义现代化建设的质量和速度。二是建设教育强国为社会主义现代化提供价值引领。教育必须“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的目标导向体现了中国特色社会主义教育的基本遵循，也为社会主义现代化建设提供了强大的价值支撑。三是建设教育强国助推社会主义现代化全面协调发展。教育是全面提升人口综合素质的系统性工程，能够将人口资源转化为人力资源，为经济社会高质量发展提供内生动力。

2.实现高水平科技自立自强的重要支撑

教育作为科技创新的源头活水，对实现高水平科技自立自强具有不可替代的战略支撑作用，是科技创新人才的摇篮。作为科技、人才和创新的重要结合点，教育在基础研究和原始创新中发挥着主力军的作用，能够为突破关键核心技术“卡脖子”问题提供人才保障。教育是知识创新和科技创新的重要策源地，是孕育拔尖创新人才、催生原始科学发现与关键核心技术的智慧引擎，是科技自立自强的原始动力。教育为科技创新提供生态支撑。教育是弘扬科学精神、培育创新文化、提升全民科学素养、改革评价体系的重要载体，能够为实现高水平科技自立自强提供不可或缺的生态支撑。

3.促进全体人民共同富裕的有效途径

教育公平是社会公平的重要基础，建设教育强国是实现共同富裕的有效途径和重要抓手。一是教育是阻断贫困代际传递的根本之策。建设教育强国聚焦教育均衡发展，推动教育资源向农村地区、边远地区、民族地区和薄弱学校倾斜，让教育发展成果惠及每个孩子，从根源上阻断贫困代际传递。二是教育是提升人力资本、促进就业增收的关键途径。建设教育强国注重构建服务全民终身学习的教育体系，推动各级各类教育有效衔接，能够有效提高劳动者技能素质，增强就业创业能力，拓宽收入增长渠道。三是教育是推动区域协调发展和城乡融合发展的重要纽带。优化教育资源配置，推动东中西部教育协作，加强城乡教育一体化发展，能够促进人才流动和知识传播，切实缩小地区、城乡差距。

4.以中国式现代化全面推进中华民族伟大

复兴的基础工程教育强国建设与中国式现代化道路和中华民族伟大复兴的宏伟目标紧密相连，是这一历史进程中最基础、最持久的支撑力量。一是教育为中国式现代化提供精神动力。教育能够不断提升整个社会的文明程度，激发全民族文化创新创造活力，为中国式现代化提供文化认同和精神动力。二是教育为实现中华民族伟大复兴凝聚磅礴力量。教育通过落实立德树人根本任务，能够引导青年学子自觉成长为堪当民族复兴大任的时代新人。三是教育为人类文明进步贡献中国智慧。教育通过参与全球教育治理，提升教育的国际影响力，能够为人类文明进步提供中国方案、贡献中国智慧。

二、建设教育强国的坚实基础

习近平总书记强调：“新中国成立以来，我国教育事业走过了由旧到新、由小到大的非凡历程，实现了从文盲大国向教育大国、从人口大国向人力资源大国的转变。”党和国家教育事业取得的历史性成就为新时代建设中国特色社会主义教育强国奠定了坚实基础。

1.新中国成立以来教育事业的成功探索

新中国成立以来，党和国家对教育事业的成功探索开辟了中国特色社会主义教育发展的正确道路。在发展过程中，从“新民主主义教育”到“社会主义教育”再到“中国特色社会主义教育”，我国教育事业实现了从“旧”到“新”的过渡。在国民素质上，从有计划有步骤地实行普及教育、扫除文盲、提高人民受教育水平到全面普及义务教育、基本扫除青壮年文盲，将提高全民族的科学文化水平作为实现现代化建设的根本大计，我国教育事业实现了从“文盲大国”向“教育大国”的转变。在人才培养上，从发展各类专业学校、为各行各业培养专业技术人才到全面推进素质教育和科教兴国战略与人才强国战略，我国教育事业实现了从人口大国到人力资源大国的跨越。

2.新时代教育事业的历史性变革和格局性变化

新时代以来中国特色社会主义教育现代化迈上新征程，取得新成就。在落实立德树人根本任务上，学校、社会等各方充分发挥合力，积极推进大中小学思想政治教育一体化建设，“五育”并举成效显著。在推进教育公共服务上，中国已建成世界上规模最大的教育体系，学前教育与义务教育普及水平已达到世界高收入国家平均水平，高等教育进入世界公认的普及化阶段，人民群众教育获得感更加充实。在深化教育综合改革上，基础教育考试招生制度改革深入推进，高等教育评价改革不断注入新的活力，数字化教育体系建设稳步推进，教师教育培训制度逐步完善。在服务社会经济发展上，各类高校科研成果转移转化质量不断提高，高等教育、职业教育服务社会人才占比不断增加，拔尖创新人才培养改革不断深入。

3.教育强国建设的宏伟蓝图正在变为现实

全面实现社会主义教育强国的各项目标正在逐步成为现实。一是面对提前实现的目标，坚定信心、勇毅前行。截至2024年年底，我国提前实现国家财政性教育经费占国内生产总值超过4%、财政一般公共预算教育支出保持只增不减的目标。国家作出“一个一般不低于、两个只增不减”的战略部署，确保教育事业始终处于优先发展地位。二是面对接近实现的目标，开拓创新、真抓实干。2025年，我国新增劳动力平均受教育年限达到14.2年，已接近15年平均年限的奋斗目标。为此，国家扎实推进优质本科扩容，增量重点向中西部和高考大省倾斜，扩大优质高等教育资源供给。三是面对较为吃紧的目标，攻坚克难、解决问题。2024年，义务教育阶段专任教师本科以上学历比例与95%的目标相比，仍存在一定差距。为此，国家高度重视高素质专业化教师队伍建设，强化教师资源优化配置，支持一批高水平教师教育院校建设；健全教师教育培养培训体系，推动中小学教师学历提升。

三、建设教育强国的行动纲领

习近平总书记对建设教育强国作出了中国特色社会主义质的规定性，系统提出了“六个以的根本要求”“三大属性”“六大特质”“五个重大关系”，深刻揭示了建设教育强国的行动纲领。

1.强调质的规定

习近平总书记反复强调，我们要建设的教育强国是中国特色社会主义教育强国。这就从质的角度规定了我们要扎根中国大地办教育，建设中国特色社会主义教育强国。这一质的规定彰显了教育的“三大属性”：政治属性体现了社会主义办学根本方向；人民属性彰显了以人民为中心的发展思想；战略属性明确了服务强国建设的重要地位。具体包括四个方面内容：一是政治引领性，确立党对教育的全面领导这一最高政治原则，强化教育服务民族复兴的核心战略功能；二是理论创新性，丰富和发展了马克思主义教育理论中国化时代化的最新成果，为构建中国特色教育体系提供了坚实思想基础；三是实践必要性，通过实现教育高质量发展促进人的全面发展，积极应对全球教育竞争带来的新挑战；四是使命双重性，在支撑强国建设的同时引领全球教育治理。

2.作出战略擘画

习近平总书记创造性提出的“六个以的根本要求”“六大特质”“五个重大关系”，深化了对教育的规律性认识。首先，“六个以的根本要求”是中国特色社会主义教育强国的根本遵循。2023年5月，习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时强调，我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，“必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，最终是办好人民满意的教育”。这“六个以的根本要求”为中国特色社会主义教育强国建设锚定了方向，明确了标准。其次，“六大特质”确立了建设教育强国的评价维度和根本标尺。思政引领力确保人才培养政治方向正确；人才竞争力提升国家综合实力；科技支撑力为高质量发展提供有力支撑；民生保障力促进社会公平正义；社会协同力推动教育与经济社会协同发展；国际影响力彰显大国担当。最后，“五个重大关系”为教育强国建设提供了科学的方法论指导。支撑国家战略和满足民生需求的关系明确了战略重点和最终目标的辩证统一；知识学习和全面发展的关系揭示了提升教育教学质量和学生全面发展协同推进；培养人才和满足社会需要的关系强调了人才培养和经济社会发展需求的供需适配；规范有序和激发活力的关系关注了教育秩序和深化综合改革之间的动态平衡；扎根中国大地和借鉴国际经验的关系彰显了教育自信和国际视野的有机融合。

3.确立最终目的

建设教育强国的最终目的是办好人民满意的教育。“人民群众对教育的满意，既有对个人接受优质教育、实现自我发展的满意，也包括对教育全面振兴进而实现人才涌现、科技进步、国家富强的满意。”需要把握两个关键。一是推进教育高质量发展。推动教育规模扩张向质量提升转型，着力构建良性教育生态，实现从教育大国到教育强国的跨越，培养更多担当民族复兴大任的时代新人。二是促进社会公平正义。优化教育资源配置，重点解决优质教育供给不足问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民，全力保障民生福祉，使教育真正成为社会公平的重要基石。

四、建设教育强国的核心课题

习近平总书记明确指出：“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。”根本问题之所以也是核心课题，在于核心目标、实践路径和根本方向的高度一致。

1.核心目标高度一致

教育的核心目标要解决“培养什么人”的问题，这也是教育强国建设的核心课题。我们党在不同历史时期提出不同的人才要求，从“又红又专”“德才兼备”“四有新人”到“德智体美全面发展”，再到党的十八大以来“培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用之才”和“在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才”。这些人才规格要求始终围绕立德树人根本任务，与时俱进地明确了“培养什么人”的核心目标，共同构成了中国特色社会主义教育目标体系，确保中国特色社会主义事业后继有人。

2.实践路径高度一致

教育的实践路径要解决“怎样培养人”的问题，这也是教育强国建设的核心课题。一是始终将立德树人根本任务作为核心任务，将习近平新时代中国特色社会主义思想系统融入教育教学全过程，系统推进大中小学思想政治教育一体化建设。二是提高思政课的针对性和吸引力，实现知识传授与价值引领的深度融合，引导学生坚定理想信念、厚植家国情怀、勇担历史使命，自觉投身中华民族复兴伟业。三是完善育人机制，破除“唯分数”倾向，推动德智体美劳有机融合，培育素质全面、身心和谐的时代新人。四是紧密对接国家战略需求，深化教育评价改革，提升教育服务创新发展的能力，加快培养拔尖创新人才。五是筑牢教育网络阵地，提升教师网络育人能力，有效化解网络意识形态风险，将互联网变量转化为教育发展的强大增量。

3.根本方向高度一致

教育的根本方向要解决“为谁培养人”的问题，这也是教育强国建设的核心课题。其根本方向是坚持教育“为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”。这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，绝不能培养“社会主义破坏者和掘墓人，绝不能培养出一些‘长着中国脸，不是中国心，没有中国情，缺少中国味’的人”，在这一方向性问题上“我们决不能犯这种历史性错误！这是推进教育现代化、建设教育强国必须把握的大是大非问题”。教育的最终指向是确保党的事业薪火相传，确保中华民族伟大复兴中国梦的实现。

五、建设教育强国的体系构建

习近平总书记强调，“要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系”。推动教育高质量发展，需要以基础教育为基点、高等教育为龙头、“八大体系”为“四梁八柱”，推动教育体系更加注重系统性、综合性集成，协同支撑教育强国建设宏伟目标的实现。

1.基础教育是基点

习近平总书记指出：“建设教育强国，基点在基础教育。”基础教育作为国民教育体系的底盘，关乎国民素质与社会公平，关乎人民群众获得感与满意度，关乎国家发展与民族未来。学前教育阶段，聚焦普及与普惠目标，破解“入园难”“入园贵”难题。通过增加公办幼儿园学位供给、完善普惠性民办幼儿园扶持政策，保障幼儿平等享有高质量启蒙教育。义务教育阶段，以优质均衡为导向，推进城乡一体化与学校标准化建设，统筹调配优质师资，缩小城乡、区域、校际、群体差距，确保每个孩子享有公平而有质量的教育。高中教育阶段，侧重优质特色与多样化发展方向，扩大优质教育资源供给，探索建设科学教育特色高中、办好综合高中，深入实施县域普通高中振兴计划，为不同潜质学生提供个性化成长路径。

2.高等教育是龙头

习近平总书记指出：“建设教育强国，龙头是高等教育。”高等教育作为教育、科技、人才“三位一体”发展的结合点，是国家发展水平和潜力的重要标志。科技创新层面，紧盯世界科技前沿，锚定国家战略需求，组建跨学科领域协同攻关团队，集中优势力量攻克关键领域核心技术瓶颈，努力实现更多“从0到1”的原创性突破，为国家科技自立自强打下坚实基础。人才培养层面，坚持立德树人根本任务，聚焦拔尖创新人才与青年科技人才培育，深化产教融合、科教融汇，构建个性化培养体系。既着力培育战略科学家与领军人才梯队，也精准培养适配区域发展的应用型人才，推动人口红利转化为人才红利。社会服务层面，服务国民经济和社会发展是高等教育的价值落点。既立足国家战略需求，优化学科布局，强化基础学科、新兴学科和交叉学科建设，又构建“企业出题、高校解题、共同破题”协同机制，为高质量发展注入新质生产力，赋能国民经济提质增效。

3.“八大体系”是“四梁八柱”

习近平总书记指出：“建设这样的教育强国，必须全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系，以质图强、以治促强，实现由大到强的系统跃升。”“八大体系”构建起高质量教育体系的“四梁八柱”。思想政治教育体系重在固本铸魂，核心是铸牢马克思主义魂脉、巩固中华优秀传统文化根脉，以党的创新理论凝心铸魂；基础教育体系锚定公平优质，推动各学段各类型教育均衡充分发展；高等教育体系彰显自强卓越，通过深化分类发展与“双一流”建设，强化战略引领作用；职业教育体系聚焦产教融合，培育大国工匠、能工巧匠和高技能人才，适配产业发展需求；终身教育体系强调泛在可及，推动各类型教育横向融通、纵向贯通、协调发展，助力建成全民终身学习的学习型社会和学习型大国；科技支撑体系强化创新牵引，贯穿知识生产和人才培养全链条，引领学科突破、人才成长、成果转化、区域发展，全面提升自主创新能力；教师队伍体系要求素质精良，以教育家精神为引领，锤炼精神品格，强化专业素养，优化队伍结构，筑牢育人主体根基；国际合作体系凸显开放互鉴，通过构建资源共享、经验互鉴、能力共建的合作机制，以制度型开放融入全球教育治理，提升教育国际影响力。

六、建设教育强国的重要任务

习近平总书记指出：“要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务。”为了实现高质量发展，必须牢牢锚定以下四大重要任务。

1.坚定不移落实好立德树人根本任务

在目标原则层面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施新时代立德树人工程，确保广大学生始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义，坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、民族伟大复兴信心。在课程体系层面，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，加快构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系，把思想政治教育贯穿各学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，推进大中小学思政课一体化改革创新。在育人路径层面，以课内外联动、校内外协同、线上线下融合等方式拓宽育人场景，深度挖掘红色文化资源的育人价值，打造一批有影响力的“大思政课”品牌，形成网络育人能力。

2.统筹推进教育、科技、人才一体化发展

教育、科技、人才协同联动，形成倍增效应，为教育强国建设提供系统性支撑。在教育层面，紧扣国家战略需求，深化高等必赢优惠y272net科改革，强化战略急需、基础及交叉学科建设，推进高校分类发展，构建职普融通、产教融合的现代职业教育体系，筑牢科创与人才培养的根基，彰显教育服务国家发展的核心使命。在科技层面，聚焦原创性、颠覆性科技成果产出，强化高水平研究型大学基础研究主力军与重大科技突破策源地功能，提升基础研究组织化程度，健全校企协同创新机制与成果转化体系，打通科技与产业衔接堵点，为教育提质与人才价值实现提供核心动力。在人才层面，完善多层次培养体系，创新拔尖人才早发现早培养模式，强化工程硕博与青年科技人才培养，分类打造高层次战略人才与高技能人才队伍，为教育发展与科技创新注入根本动能。

3.加快推进拔尖创新人才自主培养

加强拔尖创新人才自主培养不仅是我国突破“卡脖子”技术瓶颈、实现高水平科技自立自强的核心支撑，更是应对百年未有之大变局、牢牢掌握战略主动权的必然要求。在目标设定上，要追求“有灵魂的卓越”，培养学生崇尚科学的品质。在选拔方式上，既不能一味地夸大学校教育的作用，也不能消极地让人才自主发展，应将资源投入真正转化为学生拔尖创新的潜力，以自觉的无为推动拔尖创新人才成长。在对象培养上，以贯通衔接、多方协同、全面保障为关键，关注人才的多元资质和能力，实现全面发展。

4.不断提升教育公共服务质量和水平

在公平普惠上，坚持以人民为中心，优化区域教育资源配置与人口适配供给，推进义务教育优质均衡与标准化建设，提升普惠可及性，让改革成果惠及全民，这是教育民生底色的核心体现。在精准供给上，聚焦特殊群体保障与各学段需求，关爱留守儿童、残疾儿童，办好必要的乡村小规模学校和特殊必赢优惠y272net校，推动学前教育普惠、高中阶段多样化发展，探索扩大免费教育范围，拓宽受益边界，彰显教育公平温度。在提质保障上，以巩固“双减”成果为抓手，提升课堂教学与课后服务质量，加强学前教育、专门教育基础设施建设，既避免学生负担反弹、助力教育回归育人本质，又夯实硬件支撑，为教育公共服务提质筑牢基础。

七、建设教育强国的动力

习近平总书记强调：“从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。”当前，我国教育正处于破除体制机制障碍、重塑发展逻辑的关键期，需立足系统观念，将改革创新贯穿于教育发展各领域、各环节，多维度协同发力，为教育强国建设注入持续动能。

1.以系统观念推进教育领域整体性变革

“教育系统是一个多层次的巨型嵌套系统”，必须以系统思维推进改革，才能让改革合力最大化。在育人方式上，通过课程体系重构、教学方法革新、实践平台搭建，突破传统范式，实现从应试导向到素养导向的转变。在办学模式与管理体制上，构建“政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与”的治理格局，激发学校作为教育主体的创新活力，形成开放、多元的办学生态。在保障机制上，聚焦资源配置的精准性与可持续性，兼顾公平与效率，建立多元化教育投入机制，为教育改革提供稳定的资源支撑。

2.以教育公平为价值导向深化综合改革

教育公平是社会公平的重要基础，要以教育公平促进社会公平正义。将促进教育公平融入综合改革全过程，需通过制度创新构建更加公平、更有质量的教育体系。在资源配置上，优化城乡教育布局规划，推动优质教育资源扩容下沉，缩小差距。在机会保障上，聚焦特殊群体建立精准帮扶机制，完善特殊教育保障体系，确保教育改革红利全覆盖。在质量提升上，坚持“公平而有质量”的发展导向，通过差异化扶持政策，让每个孩子都能享有适合其发展的教育。

3.以评价改革为突破口释放教育发展活力

教育评价是教育改革的指挥棒，是激发教育内生动力的关键举措。应着力构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系。在评价理念上，树立科学成才理念，将立德树人成效作为根本评价标准。在评价内容上，完善综合素质评价体系，注重考查学生的思想品德、创新能力、实践能力和社会责任感。在评价方式上，健全多元评价机制，引入社会、同行、学生等多元主体参与，形成全方位、多维度评价格局。

4.以教材建设为抓手培根铸魂启智增慧

加强教材建设是教育改革创新的基础性工程。教材建设必须坚持正确的政治方向和价值导向。在内容创新上，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入教材体系，加强中国特色社会主义文化教育，培养学生的家国情怀和文化自信。在体系构建上，完善大中小学教材一体化建设机制，形成覆盖各级各类教育的优质教材体系。在质量保障上，健全教材管理制度，完善教材质量监测和反馈机制，确保教育教学内容服务国家人才培养战略。

5.以教育数字化开辟教育发展新赛道

教育数字化是教育现代化的显著特征，是教育改革创新的战略突破口。推进教育数字化，需以技术创新驱动教育变革。在资源建设上，打造国家数字教育资源公共服务体系，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育均衡发展。在教学变革上，推动数字技术与教育教学深度融合，发展个性化学习、泛在学习，构建数智教育新生态。在治理优化上，运用大数据、人工智能等技术提升教育治理精准化水平，为教育决策提供数据支撑。

八、建设教育强国的世界贡献

习近平总书记提出，要建设“具有强大影响力的世界重要教育中心”，为推动全球教育事业发展贡献中国教育的智慧和力量。

1.坚持高水平对外开放

高水平教育对外开放既是建设世界重要教育中心的基本前提，也是不断提升我国教育国际影响力的动力源泉。在政策层面，持续优化政策环境，破除体制机制障碍，为国际交流合作提供稳定的制度保障和便利条件；在战略层面，加强顶层设计，推动形成全方位、多层次、宽领域的教育对外开放新格局；在实践层面，深化与国际先进教育体系的对接，既吸收全球优质资源，也以中国教育发展的成就反哺世界，形成开放互促、良性循环的发展路径。

2.构建双向互鉴新格局

教育国际化本质是双向赋能、共赢共生的价值共创。在“引进来”方面，聚焦世界科技前沿和国家重大战略需求，通过共建联合实验室、高水平合作办学等途径引进国际顶尖人才和创新团队，提升我国教育的创新活力与国际竞争力；在“走出去”方面，积极将中国教育的优质成果，特别是职业教育发展模式、STEM教育实践与数字化教育平台，通过推进共建“一带一路”教育行动、鲁班工坊、海外办学等项目惠及世界，助力发展中国家突破教育瓶颈，推动全球教育公平与发展。

3.深度参与全球教育治理

提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权既是深度参与全球教育治理的核心价值，也是在高水平教育对外开放布局中占据主动、积极参与全球教育治理体系完善与创新的重要举措。在制度性话语权上，扩大国际学术交流和教育科研合作，主动参与国际教育规则制定与标准的修订，为应对教育减贫、融通世界教育资源、促进教育数字化转型等全球性议题上贡献更多中国方案；在价值性话语权上，深耕“留学中国”品牌，优化国际化课程体系与服务保障，培养理解中国道路、认同中国理念、传播中国文化的国际人才，为推动全球教育事业发展贡献更多中国力量；在叙事性话语权上，善用学术语言、文化载体与数字平台，讲好中国教育故事、传播中国教育经验、发出中国教育声音，切实增强我国教育的国际认同感和影响力。

4.统筹开放与安全

教育对外开放必须坚持总体国家安全观，在高质量发展与高水平安全的良性互动中稳步推进。健全风险防控体系，构建覆盖涉外办学、科研合作等关键领域的全链条监管机制，有效防范意识形态渗透与数据安全风险。坚定教育发展道路，将社会主义核心价值观深度融入国际交流合作全过程，牢牢把握教育主权和文化安全主动权。完善制度保障体系，加快涉外教育法律法规建设，健全风险评估与预警机制，为教育开放筑牢法治根基。提升协同治理能力，创新跨部门协同监管模式，强化从业人员与师生的国家安全意识，在复杂国际环境中筑牢教育安全防线，真正实现“以安全保开放、以开放促发展”。

九、建设教育强国最重要的基础工作

习近平总书记强调，“要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓”。“最重要”与“极端重要”相呼应，“基础工作”与高质量发展目标相适配。

1.培养高素质专业化队伍

一是师德高尚。教师的品德是教师立身之本、从教之基。教师必须自觉以德立身、以德立学、以德施教，把坚定的政治立场、崇高的教育情怀与良好的职业操守内化为行为自觉。二是业务精湛。教师应具备扎实的学科知识、先进的教育理念和娴熟的教学技能，能够将专业理论与教育实践深度融合，不断更新知识结构，提升课程设计、课堂教学与教育研究能力。三是结构合理。教师队伍应在学科背景、年龄层次、职称比例与专业方向上实现科学配置，形成“老中青”相互支撑的梯队结构，为高质量人才培养和教育创新提供坚实的人力资源保障。四是充满活力。教师应保持积极向上的职业态度与开放创新的思维方式，具备持续学习、自我更新和教育创新的能力。主动参与教学改革、科研探索与实践创新，不断焕发专业成长的内在动力，为教育事业发展持续注入活力。

2.弘扬尊师重教社会风尚

工作，将教师队伍建设纳入教育发展顶层设计；优先保障教师工作投入，落实经费保障与待遇提升；优先满足教师队伍建设需要，配齐配强资源要素。二是提高“三个地位”。切实提升教师的政治地位、社会地位和职业地位，通过健全政策保障、优化职业发展通道，使教师在制度上有保障、事业上有支撑、社会上受尊崇。以良好环境激发教师自尊自信与职业荣誉感，推动形成尊师重教的浓厚社会氛围。三是维护教师尊严。教师的社会地位神圣且不可替代。强化尊师重教不仅是制度完善，更是文化自觉。持续巩固尊师重教文化，将更加坚定教师的职业自豪感、事业归属感与价值认同，使教师自觉做到安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教。

3.明确师德师风第一标准

一是弘扬教育家精神。实施教育家精神铸魂强师行动，筑牢教育强国的师资队伍根基，让心有大我、至诚报国的理想信念成为教师的信仰基石；让言为士则、行为世范的道德情操成为教师的价值底色；让启智润心、因材施教的育人智慧成为教师的教育方略；让勤学笃行、求是创新的躬耕态度成为教师的实践基础；让乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心成为教师的核心伦理；让胸怀天下、以文化人的弘道追求成为教师的崇高使命。二是落实高位要求，坚守师德师风第一标准。高素质专业化教师队伍建设离不开明确的标准指引，“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”等“取法乎上”的高位标准明确了我国教师队伍建设的努力方向。同时，要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，严格制度规定，强化日常教育督导，将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程。三是加强榜样引领。健全精神与物质双线激励的表彰机制，完善多层次多维度激励体系，扩大典型选树的覆盖面和影响力。

十、建设教育强国的系统保障

习近平总书记强调：“建设教育强国是全党全社会的共同任务。”必须统筹政治统领、制度优化、基础夯实与生态构塑，构建多维耦合的保障矩阵，为强国建设提供系统保障。

1.坚持党对教育事业的全面领导

党的全面领导作为应对变局的最大制度确定性，铸就了根本政治势能。一是将政治优势转化为治理效能。亟须构建纵横贯通的严密组织体系，推动党的领导从全覆盖向功能实质化延伸，确保教育领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地。二是优化顶层设计与战略统筹。面对数智时代的价值激荡，坚持党的全面领导以确立教育发展与国家战略逻辑的深度嵌合。将意识形态工作责任制作为刚性约束，筑牢政治安全防线，确保强国建设行稳致远。

2.强化法治引领与综合改革的双轮驱动机制

教育治理现代化是强国建设的制度基石。亟须在“规范有序”与“激发活力”的辩证张力中，破除体制性壁垒。一是释放法治的规范确证与保障功能。确立法治引领发展的逻辑起点，构建权责清晰的治理体系，将党的教育主张转化为刚性制度，筑牢法治屏障与安全网。二是以深层次改革激活内生动能。坚持系统集成，统筹育人与管理变革。将教育评价改革作为牵引，以评价科学化推动发展集约化与内涵化。

3.夯实物质资源配置与数字技术赋能的基础支撑

物质资源是刚性支撑，数字技术是关键变量。二者深度耦合夯实教育强国建设物质基础和技术底座。一是健全优先发展战略投入机制。强化公共财政兜底支撑，确保投入与经济社会动态适配。推动资源配置由规模速度的粗放增长向结构性精准供给转型，建立适应人口变动及区域战略的供给机制。聚焦薄弱环节，弥合城乡“发展极差”，提升公共服务普惠度。二是抢占数字化转型战略制高点。深入实施国家数字化战略，重塑教育生态。利用前沿技术，突破时空壁垒，延伸优质资源辐射半径，探索规模化普及与个性化培养有效路径，为构建泛在、智能的终身学习体系提供强大引擎。

4.拓展社会协同力与国际影响力的双向开放格局

建设教育强国是开放复杂的系统工程，需打破围墙、跨界协同，构建内外联动、双向互济的发展新生态。一是内聚协同，建设教育强国是全党全社会的共同任务，需要学校、家庭、社会紧密合作、同向发力，构建全社会协同的育人共同体，推动教育与社会系统深度渗透与共生互动，形成共享、共育、共创的教育新生态。二是外拓影响，完善教育对外开放战略策略，推进高水平教育对外开放，把握本土扎根与国际互鉴的动态平衡，深度参与全球教育规则制定。

（本文参考文献略）

Ten Major Issues on President Xi Jinping’s Discussion of Solidly Promoting the Construction of a Powerful Educational Country

Wang Zhanren

Abstract: Since the 18th National Congress of the Communist Party of China, General Secretary Xi Jinping, based on the general trend of global development and the overall situation of national development, has put forward a series of new concepts, ideas, and viewpoints closely revolving around “why we should build a strong country in education”, “what kind of strong country in education to build”, and “how to build a strong country in education”. This marks that our Party’s understanding of the laws of education has reached a new height, pointing out the direction for building a strong country in education and providing fundamental principles and guidelines for action. To solidly promote the construction of a strong country in education, we must first deepen the systematic and theoretical interpretation of the construction of a strong country in education from ten aspects: rich connotation, solid foundation, strategic positioning, core topics, lifeline, important tasks, driving force, world contribution, most important basic work, and systematic guarantee.

Key words: A powerful educational country; Educational planning; Important discussions on education; Education, science and technology, and talents

初审：胡天扬

复审：孙振东

终审：蒋立松